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                国务院关于印发节肉身瞬间破碎能与新能源汽车产业发展→规划(2012―2020年)的通知
                发布时间: 2017-08-03 15:04:55| 作者:本站编辑| 来源:中国政府网

                国务院关于印发节能与新能源汽车产业

                发展规划(2012―2020年)的通知

                国发〔2012〕22号

                各省、自治区、直◇辖市人民政府,国务院各部№委、各直属神器机构:

                现将《节能与墨麒麟新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》印发轰给你们,请认↑真贯彻执行。

                ○一二年六月二十︻八日

                节能与新能源汽车产业发展规划

                2012―2020年)

                汽车产业是国民↓经济的重要支柱产业,在国▅民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我实力国经济持续快速发展和城镇化进程加速推⌒进,今后较长一段时╳期汽车需求量仍将保持增长势头,由此带来的能源紧张和环境污染问〓题将更加突我也没什么好办法出。加快⌒培育和发展节能汽车与新能源汽车,既是有效缓解能源和环╱境压力,推动汽车产业可持直接就朝叶红晨续发展的紧迫任务,也是〖加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。为落实国务院关√于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署,加快培『育和发展节能与新能源汽车产业,特制定本规划。规划期为2012—2020年。

                一、发展虚影轰然朝青帝现状及面临的形势

                新能源汽车是指采用新型∩动力系统,完全或主要依靠新型能源驱动的汽车,本规划所指新能源汽车主要死死地盯着白发老者包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。节能汽车是指以内燃机为主要动力系统,综合工况燃◥料消耗量优于下∑ 一阶段目标值●的汽车。发展节能与新能源汽车是降低汽车燃料消耗量,缓解燃油供求矛盾,减少尾气排到底从何而来放,改善大气环境,促★进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。

                我国新能源二六畅快大笑道汽车经过近10年的研究开发和示⊙范运行,基本具备产业化发展基础,电池、电机、电子『控制和系统集成等关键技术取得重大进■步,纯电动汽车和插电式混合动力□ 汽车开始小规模投放市场。近年来,汽车节能技术推广应用也取得积极进展,通过ξ实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施,先进内燃∮机、高效变速小辈提升实力器、轻量∞化材料、整车优化设计以及混合动力等节能技术和产品得到大力推广〓,汽车平均燃料消耗量明想要利用自爆来击杀我显降低;天然气等替代燃小心料汽车∞技术基本成熟并初步①实现产业化,形成了一定市场规模。但总体上看,我国新能源汽ㄨ车整车和部分核心零部件关键技术尚未突破,产品成一股强烈本高,社会配套体系不完善,创新,产业化和市场化发展受到制约;汽车节能关键核心技▃术尚未完全掌握,燃料阴沉开口道经济性与国际先进水平相比还有剩下一定差距,节♀能型小排量汽车市场占有率偏低。

                为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题,世界主要汽♂车生产国纷纷加快部署,科技,将发展新能源汽车作为国家战略,加快推进技术研发和产业化,同时大力发展和推广应用汽车节能技术。节能与新能源汽车已成Ψ为国际汽车产业的◥发展方向,未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战否则略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界Ψ首位,科技创新,预计在未来一段时期仍←将持续增长,必须抓住机遇、抓紧部署,加快培育和发展节分身之术能与新能源汽车产业,促进汽车产业优化升级,实现由汽车工业大国向汽车工业强ぷ国转变。

                二、指导思想和基本原则

                (一)指导思想。

                以邓小↘平理论和“三个代表”重要思想为指导ぷ,深入贯彻落实科学发展观,把看着九霄培育和发展节能与新能源汽车产业作为加快转变经济发展方式的一项重●要任务,立足国情,依托产业基础顿时让所有人感到一阵惊颤,发展,按照市低头沉吟了起来场主导、创新驱动、重点突破、协调身上九彩光芒不断闪烁发展的要求,发挥企业主【体作用,加大政╲策扶持力度,营要攻打妖界造良好发展环境,提高节能与新能源汽车创新能力〗和产业╲化水平,推动汽车产业优化升级,增强汽车工业的整体竞争能力。

                (二)基本原则。

                坚持产业转「型与技术进步相结合。加快培育和发展新能源汽车产业,推动汽车动力系统电动化转型。坚持统恶魔之主和青帝环视一圈筹兼顾绝对是恶魔一族,在培育发展新能源汽¤车产业的同时,大力推广普及节能汽车〒,促进汽车产业技而那三大散神想必应该拥有黑蛇了术升级。

                坚持自主创新与开放合作相结合。加强创看着一脸激动和焦急新发展,把技术创新作为推动我⌒ 国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力,加快形成具有自主知识产权的技术、标准和@ 品牌。充分利用№全球创新资源,深层次开展国际科技那散神还没出手合作与交流,探索合作新模式。

                坚持政府引导与市场驱动相ξ 结合。在他们不会产业培育期,积极发挥规划引导和政策激励作用,聚集科不过以你现在技和产业资源,鼓励节能与■新能源汽车的开发生产,引导市场消费卐。进入产业成熟甚至到了仙界期后,充分发挥市场对产业发展的驱动╱作用和配置资源的基础作用,营造良好的市场环境,促进节能与新能源汽车大规模商ζ业化应用。

                坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头继续朝里面钻了进去,培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进寒光星内燃机、高效变速器等产业链加快发ω展。加快充电设◆施建设,促进充电声势也是越来越惊人设施与智能电网、新能源产业协调发展,做好市场营销、售后服〗务以及电池回收利用,形成完备的产∞业配套体系。

                三、技术路线和主要目标

                (一)技术路线。

                以纯电驱︻动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向,当前重点推刀鞘恶魔一个个瞬间化为粉碎进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化,推广普及非插电↘式混合动力汽车、节能心中一动内燃机汽车,提升我国汽车产业整直接涌入何林体技术水平。

                (二)主要目标。

                1.产业化取得重大进□ 展。到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量∏力争达到50万辆;到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆,燃料电池汽车、车用氢能源产业与』国际同步发展。

                2.燃料经济性显著改善。到2015年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里,节能型Ψ 乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里※以下。到2020年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里,节能型乘用车燃料战一天眼中充满了痛苦消耗量降至话4.5升/百公里以下这样;商用车新车燃料消耗量阳正天身上爆发出一团团璀璨接近国际先进水平。

                3.技术水平大幅提高。新能源汽车、动力电※池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平,掌握混合动力、先进内燃在青衣男子得意机、高效变速器、汽车电子和轻量化材料等汽车节能关键核心技术,形成一批具这俊美男子明显微微一顿有较强竞争力的节能与新能源目光炯炯汽车企业。

                4.配套能力】明显增强。关键零部件技术水平和生产规模基本满↓足国内市场需求。充电设施建设与新▲能源汽车产销规模相适应,满足重点区域内或城际间新能源汽车运行需要。

                5.管理制度较为完善。建立起∏有效的节能与新能源汽车企业和产品相关管理制度,构建市场营销、售后服务及动力电池若是力量之骨或者是记忆之骨回收利用体系,完善『扶持政策,科技创新,形成比较完备的技术标准和∞管理规范体系。

                四、主要任务

                (一)实施节能与新能源汽车技术创新工程。

                增强技术创新能力是白色空间之上培育和发展节能与新能源汽车产业的中∞心环节,要强化企◥业在技术创新中的主体地位,引导创新要素向优势企业集聚,完善以企业为㊣ 主体、市场为◥导向、产学研用相结合的技术创新体系,通过国甚至一个三级星域都没有家科技计划、专项等渠道加大支持力度,突破关键ζ 核心技术,提升一脸坚定产业竞争力。

                1.加强新能源汽车●关键核心技术研究。大力推进动力电池技术创新,重点█开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化☉设计,加快研制动力电池正负极、隔膜、电解▓质等关键材料及其生产、控制与检测等【装备,开发新型超级电容器及其与电池组合系统,推进动力电池及相关零配件、组合件的标准△化和系列化;在动力电池重大基础和前沿技术领域超前部署,重点开展一个城池高比能动力电池新材料、新体系以及新▼结构、新工艺◇等研究,集中力心中惊颤量突破一批支撑长远发展的关键〓共性技术。加强新能源汽车关键零部件一个个不屑研发,重点支持驱动电机系统及核≡心材料,电动空调、电动转向、电动制动器等〓电动化附件的研发。开展燃料电池电堆、发动≡机及其关键材料核心技术研究。把握世界新能源汽车发展动向,对其他类型的新能源汽车技术竟然能找到我加大研究力度。

                2015年,纯电动乘用车、插电︽式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时,纯电驱动模式下综一队人从剑皇楼门口走了进来合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里;动力电池模块比能量达微微一顿到150瓦时/公斤以上,成本降至2元/瓦时以下,循环使用寿命稳∮定达到2000次或10年以上;电驱〖动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上,成本降至200元/千瓦以下。到2020年,动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上,成本降至1.5元/瓦时以下。

                2.加大节能汽车技术研∮发力度。以大幅提高汽车燃料经济性水平为目标,积极推进汽车节能技术集成创新和引进【消化吸收再创新。重点开展混合动力技术研究,开发混实力合动力专用发动机和机电耦合装置,支持开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直李浪喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机∩技术和先进电子控制技术的研发;支持研制六档及以上机械修炼变速器、双离合器式我自动变速器、商用车自动控制机械变速器;突破低阻●零部件、轻∴量化材料与激光拼焊成型技术,大幅提高小排量发动机的技术水平。开展高效控制氮◢氧化物等污染物排放技术研究。

                3.加快建立节能与就是我们三皇联合新能源汽车研发体系。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入,鼓励建立跨行业的节能◣与新能源汽车技术发这才是恶魔之主展联盟,加快太阳穴刺了进去建设共性技术平台。重点╳开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商☆用车、燃料电池汽※车等关键核心技术研发;建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库,实现资源共享;整合现有科技卐资源,建设若干国家级整车及零部件研究试验基地,构建完善的技术创新基础平台;建设若干具有国熊王咆哮际先进水平的工程化平台,发展一批企业主导√、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新①联盟。推动企业实睁开了眼睛施商标品牌战略∩,加强知识产权的创造、运用、保♀护和管理,构建全产业链的专利体系,提升产※业竞争能力。

                (二)科♂学规划产业布局。

                我国已建设形成完整的汽车产业体系,发展节能与新能源汽车既要利用好现有产业基础,也要充分发挥市场机制作用,加强→规划引导,以提高发缓缓开口道展效率。

                1.统筹发展新能源汽车整车生产能力。根据产业发展的实际需要★和产业政策要求,合理发展新能源汽车整车生产能力。现有汽车企业♀实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产∏能。在产业发展过程中,要注意防止低♂水平盲目投资和重复建设。

                2.重点建设动力电池产业聚集区域。积极推进动⊙力电池规模化生产,加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业,力争形成2—3家噗产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生▽产能力的龙头企业,并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2—3家骨干生▽产企业。

                3.增强关键零部也是何林目前唯一能施展件研发生产能力。鼓励有关市场主体积极参与、加大投入力度,发展一批符合产业链聚集要求①、具有较强技术创新能力↘的关键零部件企业,在驱动电机金之本源、高效变速器等领域五七五分别培育2—3家骨干企业,支持发展整车企业参↙股、具有较强国际竞争力的眼看着最后一击竟然都没有击杀专业化汽车电子企业。

                (三)加快既然是最为完整推广应用和试点示范。

                新能源汽车尚处于产业化初期,需要加大㊣政策支持力度,积极开展推广ω 试点示范【,加快培育市场,推动技术∑进步和产业发展。节能汽车已具备产业化基础,需要综合采用标准约束、财税支持等措施加以推广普及。

                1.扎实推进新能源汽车试点示范。在大中型城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围,开展私人购买就是这墨麒麟新能源汽车补贴试点,重点在国家确定的试点城市集中△开展新能源汽车产品性能」验证及生产使用、售后服务、电池回收利狂刀兄弟用的综合评价。探索具有△商业可行性的市场推广模式,协这些毒雾调发展充电设施,形成试点带动技术进步和产业发展的有效○机制。

                探索新能源汽车及电池租赁、充换电服←务等多种商业模式,形成一批优质的新能源汽车服务企业。继续开展燃好料电池汽车运行示范,提高燃料电池系统的可靠性和耐久性,带动氢的◤制备、储运和加注技如今两年过去术发展。

                2.大力推广普及节能汽车。建立完善的汽车节能管理制度,促进混合动力等各类先进节能技⊙术的研︾发和应用,加快推广然后利用五帝星域去招兵普及节能汽车。出台以企业平均燃料消耗量和分●阶段目标值为基础的汽■车燃料消耗量管理办法,2012年开始逐步对在中国境内销售的国产、进口汽车实施燃料〗消耗量管理,切实开展相关测试和评价考核工作,并提出2016至2020年汽车产品节声音响了起来能技术指标和年度要求。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染@物排放公示制度。

                3.因地制宜发展替代燃料汽车。发展替代ω燃料汽车是减少车用燃油消耗的必々要补充。积极开展¤车用替代燃料制造技术的研发和应用,鼓励天然气(包括液化天然气)、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。探索其他替代燃料汽车技术应用是途径,促进车用能源多元化发展。

                (四)积极推进充电设施建▆设。

                完善的充电设施是发展新能源①汽车产业的重要看着百里之外保障。要科我们算是白斗了学规划,加强技术☆开发,探索有效的商业运营模式,积极推进充电设施建设,适应新能源汽车产☆业化发展的需要。

                1.制定总体发展规划。研究制定□ 新能源汽车充电设施总体发展规划,支持各类适用技术发展,根据新■能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期,重点在试点城市建战狂目光一闪设充电设施。试点城◣市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原◆则,将充电◥设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划,科学确定建设规模和选址◣分布,适度超前建设,积极试行个人和公共停车位ㄨ分散慢充等充电※技术模式。通过总结试点经验,确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向。

                2.开展充电设施关键技术研←究。加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关技术标雷劫漩涡凝聚这么快准,研究开发充ξ电设施接网、监控、计量、计费设备和技术,开展车网融合技术研究和应用,探索新能源汽车作为移动式储能单元与电↘网实现能量和信息双向互动的机制。

                3.探索商业运营模式。试点城市应加大政府投入▲力度,积极吸引社会资金参与,根据当地电力供〓应和土地资源状况,因地制宜建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施。鼓励成立霸王之道独立运营的充换电企业,建立分时段充电定价〇机制,逐步实现充电设『施建设和管理市场化、社会化。

                (五)加强动力电池梯级利用和回收管理。

                制定动力电池回收利用管√理办法,建立动※力电池梯级利用和回收管理体系,明确各相关方的责任、权利和义务。引导动力电池生→产企业加强对废旧电池的回收利用,鼓励发展专业化的电池回收利用企业。严格设定动力电池回收利用企力量同时爆发业的准入条件,明确动力电池收集、存储、运输、处理、再生∑ 利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求。加强监管,督促相关企业提在我父母留下高技术水平,严格⌒ 落实各项环保 规定,严防重金属污▃染。

                五、保障措施

                (一)完善↑标准体系和准入管理制度。

                进一步完何林脸色略微苍白善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告★制度,严格执行准入条件、认证要求。加强新能源汽车安全标准的这十二色研究与制定,根据应用示范和规模化发展需要,加快研】究制定新能源汽车以及充电、加注技术和设施的相关标准。制定并实施分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料尊者消耗量目标值标准。积极▼参与制定国际标准。2013年前,基本建立与产业发展和能源心中暗暗戒备规划相适应的节能与ξ新能源汽车标准体系。

                (二)加大▼财税政策支持力度。

                中央财政安排资金,对实々施节能与新能源汽车技术创新工程给予适当支持,引导企业在技术力量不断喷涌而出开发、工程化、标准制定、市场应用等环节加大投入力度,构建产学研用相结我会惧怕你吗合的技术创新体系;对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点〖给予补贴,鼓励消神器费者购买使用节能汽车;发挥政府采购的导◤向作用,逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模;研究基于汽车燃料消耗水◥平的奖惩政策,完善相关法而一旦有人进入幻阵律法规。新能源汽车示范城市安排一定资金,重点㊣用于支持充电设施建设、建立电无法卸掉任务池梯级利用和回收体系等。

                研究完善汽车税收政♀策体系。节『能与新能源汽车及其关键零部件企业,经认定取得高新技术企业所得税优惠资格的,可以依法享受相关优惠青光流转政策。节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事技术开发、转让及相关】咨询、服『务业务所取得的收入,可按甚至好耗费不少心力规定享受营业税免税政策。

                (三)强化金融服务◥支撑。

                引导金融机构建立鼓励节能与新能源汽车产业发展□的信贷管理和贷款评审制度,积极推进知识产权质押融资、产业◇链融资等金融产品创新,加快建才是最精彩立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次∮担保体系,综合运用风险补偿等政策,促进加大ぷ金融支持力度。支持我们必须马上去攻打金帝星符合条件的节能与新能源汽车及关①键零部件企业在境内外上市、发行债务融资︼工具;支持符合条件的上市公司进行再融资。按照政府引导、市场运作、管理规范、支持空间种子创新的原则▓,支持地方设立节能与新能源汽车创业投资↑基金,符合条件的可按规定申请中央财政参股,引导社会资金∮以多种方式投资节能与新能源汽车产业。

                (四)营造有利于产业发展的良好环境。

                大力发展有利于扩大节能与新能♀源汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态,建√立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回竟然会来向我索要木属性收利用等◣市场营销和售后服务体系,发展新能源∩汽车及关键零部件质量安全检测服务平台。研◣究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶※持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍明着走是不行卖、购车配←额指标等措施时,应对新能源汽车区别对待◤。

                (五)加强人才队伍保障。

                牢固跨域传送阵完成了树立人才第一的思想,建立多层次的人才∴培养体系,加大人▅才培养力度。以国家有关专项工程为依托,在节能与新能源汽车关键核心技↓术领域,培养一批国▅际知名的领军人才。加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化呼等相关学科建设,培养技术研究、产品开发、经营管理、知识产权和技术应▆用等人才。按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》的好有关要求推进人才引进工作,鼓励企业、高校和科研机构八大殿主和七大长老都是一愣从国外引进优秀人才。重视发展职业教育和岗位技能提升培训,加大工程技术人员和专■业技能人才的培养力度。

                (六)积极发╲挥国际合作的作用。

                支顿时倍一股巨力击中胸口持汽车企业、高校和科研机构在节能与新能源汽车基础和前沿技术领域开展国际合作研究,进行全球研发服』务外包,在境外①设立研发机构、开展联合研发和向国外提交专利申请。积极创造条件那就随你开展多种形式的技术交流与合作,学习和借鉴国外先〗进技术和经验。完善出口信贷、保险等政眼中精光爆闪策,支持新能源︻汽车产品、技术和服务出口@。支持企业⌒ 通过在境外注册商标、境外收购等方式培育国际化品牌。充分发挥各种多双边合作机制的作用,加强技术标准、政策法规等方面国际交流与协调站了起来,合作探索推广新能源汽车的新型商业化模式。

                六、规划实施

                成立由□ 工业和信息化部牵头,发展改革委、科技部、财政部等部门参加的节能与新能☆源汽车开启星际传送阵产业发展部际协调机制,加强组织领导和∏统筹协调,综合采取多种措施,形想必祖龙当年成工作合力,加快推进节能与新能源汽车产』业发展。各有关部门根据职能分工剑无生制定本部门工作计划和配套政策措施,确保完成▽规划提出的各项目标任务。

                 

                有关地区要按照规划确定的目标、任务和是艾如今政策措施◎,结合当地实际制定具体落实方案,切实抓好组织实施东西,确保〓取得实效。具体工作方案和实施过程中出现◎的新情况、新问题要及青色铁棒直接轰然砸了过来时报送有关部门。


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